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近期,住建部接連批復浙江、山東、四川、湖南、江西、河南等六個省份開展鋼結構裝配式住宅建設試點,試點方案各有特色。

近期,住建部接連批復浙江、山東、四川、湖南、江西、河南等六個省份開展鋼結構裝配式住宅建設試點,試點方案各有特色。

浙江

試點目標:到2020年,全省累計建成鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上,占新建裝配式住宅面積的比例力爭達到12%以上,打造10個以上鋼結構裝配式住宅示范工程,其中試點地區累計建成鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上。到2022年,全省累計建成鋼結構裝配式住宅800萬平方米以上,其中農村鋼結構裝配式住宅50萬平方米。

試點范圍:全省確定杭州、寧波、紹興作為試點地區,杭州市臨安區、紹興市柯橋區作為農村鋼結構裝配式住宅試點地區,探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個。

山東

試點目標:到2020年,初步建立符合山東省實際的鋼結構裝配式住宅技術標準體系、質量安全監管體系,形成完善的鋼結構裝配式住宅產業鏈條。到2021年,全省新建鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上,其中重點推廣地區新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上,基本形成魯西南、魯中和膠東地區鋼結構建筑產業集群。

試點范圍:在全省開展鋼結構裝配式住宅建設試點,試點期限3年。綜合考慮經濟發展、產業基礎、抗震設防等因素,將濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設區市及淄博淄川區列為鋼結構裝配式住宅重點推廣地區。

湖南

試點目標:力爭用3年時間(2019-2021年),通過試點,初步建立切合湖南省實際的鋼結構裝配式住宅成熟的技術標準體系,培育5家以上大型鋼結構裝配式住宅工程總承包企業。完成10個以上鋼結構裝配式住宅試點示范項目,通過項目實踐,重點解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產品功能、系統集成、成本過高和質量品質不優等突出問題,為規?;茝V應用樹立標桿,積累經驗。形成湖南省綠色鋼結構裝配式建筑產業集群。

試點范圍:全省確定長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、岳陽市湘陰縣、常德市西洞庭管理區為國家鋼結構裝配式住宅試點城市(縣區)。各試點城市(縣區)建設行政主管部門,要在7月底前向省裝配式建筑發展聯席會議辦公室報送本地區試點工作實施方案和2019年度試點項目。

四川

試點目標:在成都、綿陽、廣安、宜賓、甘孜、涼山6個市(州)開展鋼結構裝配式住宅建設試點,推動形成鋼結構裝配式住宅發展模式。到2022年,全省培育6—8家年產能8—10萬噸鋼結構骨干企業,培育2—3個鋼結構產業重點實驗室或工程技術研究中心。培育10家以上鋼結構裝配式住宅建設的新型墻材和裝配式裝修材料企業。新開工鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上。

試點任務:

——發揮應用類產業基地帶動作用。應用類產業基地每年新開工示范項目不少于1項,以示范項目為依托,加大研發資金投入,年度研發資金投入達到營業收入1%。在整合研發、部品部件制造、配套產品生產等相關能力基礎上,形成1—2項鋼結構裝配式住宅技術體系和不少于5項施工工法。

——發揮研發類產業基地技術引領作用。圍繞鋼結構裝配式住宅關鍵技術研發、標準制定、產品標準化等方面開展技術攻關,形成適合鋼結構裝配式住宅發展的技術體系。鼓勵企業、高校、研發機構共同組建研發中心,支持研發中心申報國家級、省級工程技術中心。研發類產業基地每年開展鋼結構裝配式住宅相關研究課題不少于3項。

——引導制造類產業基地開發適合鋼結構裝配式住宅應用的產品體系,重點開發主體結構、外墻、內墻及裝配式裝修等產品體系,形成系統性強、相互配套的標準化產品體系。制造類產業基地年度研發資金投入達到營業收入1%,每年新開發鋼結構裝配式住宅專用產品不少于3項。

江西

試點目標:到2020年底,全省培育10家以上年產值超10億元鋼結構骨干企業,開工建設20個以上鋼結構裝配式住宅示范工程,建設輕鋼結構農房示范村不少于5個,試點工作取得階段性成效。到2021年,通過試點解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問題,逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟體系,推動鋼結構生產、設計、施工、安裝全產業鏈發展。到2022年,全省新開工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。

試點范圍:南昌市、九江市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市為第一批試點城市。

河南

試點目標:到2022年,培育5家以上省級鋼結構裝配式產業基地和2—3家鋼結構總承包資質企業,建成10項城鎮鋼結構裝配式住宅示范工程,積極開展裝配式農房試點,探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個。

試點范圍:新鄉市、安陽市、商丘市、濟源市作為鋼結構裝配式住宅重點推廣區域,明確試點企業,培育產業基地,開展試點示范,鼓勵有條件的城市積極開展鋼結構裝配式住宅工程實踐。

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浙江省推進鋼結構裝配式住宅試點工作方案

為貫徹《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71 號)等文件精神,大力推進綠色建筑發展,推動浙江省由鋼結構大省向強省轉變,現就開展鋼結構裝配式住宅試點工作,制定以下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹新發展理念,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,落實全國住房和城鄉建設工作會議決策部署,穩步推進鋼結構裝配式住宅發展,促進浙江省建筑業轉型升級。

(二)基本原則。堅持政府引導與市場推動相結合。適應市場需求,發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府規劃引導和政策支持作用,形成有利的市場環境,激發開發、設計、生產、施工、材料、科研等企業在鋼結構裝配式住宅建設中的內生動力,形成市場主體廣泛參與、協同配合、有序發展的局面。

堅持問題導向與創新驅動相結合。針對目前鋼結構裝配式住宅建設存在的問題,推進機制和模式創新,加大技術攻關,支持新技術、新工藝、新功能應用,在推進試點工作中統籌解決推廣建設實際問題和共性難題,形成具有浙江特色的鋼結構裝配式住宅建設體系。

堅持因地制宜與統籌推進相結合。根據各地經濟發展狀況、產業基礎以及多層次多樣化建筑需求,在重點地區率先推進鋼結構裝配式住宅試點工作,因地制宜推進輕鋼結構在旅游度假、農村自建住房中的應用,以點帶面,形成局部推動整體,整體帶動局部的工作格局。

堅持系統構建與聯動推進相結合??偨Y借鑒國內外先進經驗,建立健全鋼結構裝配式住宅的標準技術體系、生產體系、市場監管體系和監測評價體系。優化鋼結構裝配式住宅全產業鏈的集成技術,實現鋼結構裝配式住宅與住宅全裝修聯動發展,帶動建筑鋼材、智能化裝備等上中下游協同聯動發展。

(三)工作目標。發揮浙江省鋼結構產業集聚優勢,通過開展鋼結構裝配式住宅試點,解決制約鋼結構裝配式住宅發展的實際問題,建立健全符合具有浙江特色的鋼結構裝配式住宅標準規范體系,提升鋼結構裝配式住宅的實施比例,力爭把浙江省打造成為國內領先的鋼結構裝配式住宅產業基地、企業集群和研發高地。

到2020年,全省累計建成鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上,占新建裝配式住宅面積的比例力爭達到12%以上,打造10個以上鋼結構裝配式住宅示范工程,其中試點地區累計建成鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上。

到2022年,全省累計建成鋼結構裝配式住宅800萬平方米以上,其中農村鋼結構裝配式住宅50萬平方米。

二、試點范圍

本次試點工作選取杭州、寧波、紹興作為試點地區,杭州市臨安區、紹興市柯橋區作為農村鋼結構裝配式住宅試點地區,探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個。

各試點地區建設行政主管部門可推薦信用良好、具有相關技術能力和廠房裝備的鋼結構專業承包一級企業和建筑行業(建筑工程)甲級企業作為試點企業報浙江省住房和城鄉建設廳認定。

其他地區可推薦擬參與鋼結構裝配式住宅項目建設的鋼結構專業承包一級企業和建筑行業(建筑工程)甲級企業作為試點企業報浙江省住房和城鄉建設廳認定。

試點地區可推薦3—4個試點項目、其他地區可推薦1—2個項目報浙江省住房和城鄉建設廳認定。

三、試點內容

(一)推動試點示范。在試點地區保障性住房、搬遷安置房、商品住宅、農村住房建設、危房改造等和浙江省的未來社區住宅項目中明確一定比例的項目采用鋼結構裝配式建造方式,具體比例由試點地區在試點方案中明確。結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設,鼓勵農村危房改造、山區遷建安置農房等采用鋼結構,引導廣大農村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設。各地按照技術先進、經濟適用、示范性強的原則,分年度落實好試點示范項目。

(二)完善標準體系。不斷完善鋼結構裝配式住宅通用標準和技術體系,集中力量攻克防火防腐、隔聲防水、節點連接等核心技術,形成具有浙江特色的鋼結構裝配式住宅技術體系。推動鋼結構部品構件標準化,助推鋼結構企業生產適宜鋼結構裝配式住宅的部品構件。支持企業編制鋼結構裝配式住宅企業標準,鼓勵社會組織編制團體標準。

(三)推動技術創新。不斷提高鋼結構裝配式住宅設計和管理水平。推行標準化設計,提高設計單位鋼結構裝配式住宅集成設計能力。推動鋼結構生產線技術升級和制造模式創新,重點推進如建筑信息模型(BIM)、自動加工焊接裝配等技術在鋼結構裝配式住宅中的運用,提高行業高端制造水平。強化鋼結構裝配式住宅部品部件應用芯片識別和二維碼識別等技術,實現信息化管理和全生命周期的可追溯。

(四)打造產業集群。加快鋼結構裝配式住宅建設上下游聯動,引導鋼鐵生產企業優化調整產業結構,開發高性能防火、防腐產品和標準化建筑用鋼。推動鋼結構生產線技術升級、制造模式創新,加快鋼結構企業智能制造升級換代,大力開展“機器換人”。加強生產能力建設,優化生產力布局,積極推進鋼結構產業化基地建設。引導配套部品生產企業開發適宜鋼結構裝配式住宅標準化、系列化和通用化的技術和產品。鋼結構裝配式住宅原則上必須以裝配式裝修交付,推進結構保溫裝修一體化、全裝修與整體廚衛一體化等成套技術應用。

(五)創新組織模式。大力提倡鋼結構裝配式住宅項目采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設,加快工程建設組織模式變革,健全與工程總承包的發包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等配套制度,實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合,優化項目管理方式。培育裝配式建筑全過程工程咨詢,政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

(六)加快人才培育。加大鋼結構裝配式住宅全產業鏈的人才隊伍培育建設力度,推動形成政府引導、多方面參與的多元化鋼結構裝配式住宅技術技能培訓模式,加快培育一批滿足發展需求的多層次專業人員,重點培養鋼結構裝配式住宅設計類人才。積極開展鋼結構裝配式住宅人才知識更新、專業技術人員繼續教育、一線工人技能競賽等工作,不斷提高鋼結構裝配式住宅項目安裝、加工等環節產業工人的技能技術水平。

四、工作步驟

鋼結構裝配式住宅試點工作分三個階段實施。

(一)部署啟動階段(2019年6月-2019年9月)。浙江省住房和城鄉建設廳組織認定各試點地區上報的試點企業和試點項目,并召集各試點地區和試點企業,動員部署開展鋼結構裝配式住宅試點工作。各試點地區建設行政主管部門按照本方案制訂具體實施細則,全面部署試點工作。

(二)組織實施階段(2019年10月—2022年10月)。各試點地區和試點企業按照試點方案及實施細則,精心組織,認真落實,積極開展試點工作,完成試點任務。同時試點實施階段應強化監管,加強過程評估,及時組織觀摩交流推廣。

(三)總結評估階段(2022年11月—2022年12月)。組織對試點工作進行總結評估,梳理在開展試點工作過程中存在的問題,總結試點工作取得成效和經驗,研究提出建立健全長效機制的意見和建議。對試點地區完成試點工作出色的,在浙江省住房和城鄉建設廳對各地市年度考核中予以加分。

五、保障措施

(一)加強組織領導。試點地區建設主管部門應加強對鋼結構裝配式住宅試點工作的組織領導,研究提出試點工作目標和任務,建立健全工作機制,加強市場培育和政策引導,做好指導和服務保障工作,確保試點工作有效推進。

(二)加大政策扶持。對試點企業,浙江省住房和城鄉建設廳將依申請核發建筑工程施工總承包二級資質證書(或優先推薦住房和城鄉建設部核發建筑工程施工總承包特級、一級資質證書),業務承攬范圍限鋼結構主體工程,同時依申請核發建筑裝修裝飾專業承包一級,業務承攬范圍限住宅全裝修。對鋼結構裝配式住宅,經依法批準后,可作為技術復雜類工程項目進行邀請招標。支持試點企業申報高新技術企業,優先申報建設科技建筑節能項目計劃,優先享受省級建設專項資金資助。鼓勵高等院校、科研院所、設計、制造和施工企業等開展鋼結構裝配式住宅相關課題研究,符合條件的優先推薦相關科技創新扶持政策或專項資金支持。優先推薦試點項目參評“錢江杯”和建筑工業化示范項目。浙江省財政建筑工業化以獎代補資金實施向試點項目傾斜,其中農村鋼結構裝配式住宅的試點項目原則上給予200元/平方米獎勵。

(三)發揮協會作用。充分發揮行業協會在行業信息交流、教育培訓等方面的作用,服務引導企業參與鋼結構裝配式住宅項目建設,組織行業專家開展相關鋼結構裝配式住宅技術創新課題研究,為試點工作提供技術服務。

(四)加強宣傳引導。通過多種形式廣泛宣傳發展鋼結構裝配式住宅的經濟效益和社會效益,提升公眾對鋼結構裝配式住宅綠色、環保、節能優勢的認知度,營造社會關注、支持鋼結構裝配式住宅發展的良好氛圍。

(五)做好跟蹤評估。加強對鋼結構裝配式住宅試點工作的跟蹤管理,對試點過程進行動態管理,及時評估試點工作開展成效,總結試點經驗,形成可復制、可推廣的模式,為全面推進浙江省鋼結構裝配式住宅奠定基礎。

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山東省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案

發展鋼結構裝配式建筑,有利于提高建筑物抗震性能、減少地震災害損失,有利于消解鋼鐵過剩產能、形成鋼材戰略儲備,有利于推進建筑業轉型升級、實現建筑產業現代化,有利于落實綠色發展理念、促進生態文明建設。山東省有較為雄厚的鋼結構產業基礎,2018年,全省粗鋼產量7177萬噸,熱軋H型鋼設計產能560萬噸,現有鋼結構企業381家,其中具備鋼結構工程專業承包一級資質企業44家、二級資質企業138家。山東省將鋼結構裝配式建筑作為重點發展的裝配式建筑形式之一,在技術標準、產業培育、工程應用等方面取得了積極進展。2016—2018年山東省累計建設鋼結構裝配式建筑1364萬平方米,其中住宅176萬平方米。為深入貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議、山東省建筑業改革發展大會部署要求,加快推進鋼結構裝配式住宅深入發展,就開展鋼結構裝配式住宅試點制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨對山東工作指示精神及省委、省政府關于實施新舊動能轉換重大工程的決策部署,以供給側結構性改革為主線,按照“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針,完善政策法規、創新管理機制、健全技術標準,著力培育鋼結構建筑新興產業集群,加快推進鋼結構裝配式住宅發展,促進全省住房城鄉建設事業綠色高質量發展。

(二)基本原則。

1.政府引導,市場主導。完善政策約束,棚戶區改造安置住房等政府投資或主導的新建住宅項目和高烈度地震區的新建住宅項目按規定比例率先采用鋼結構裝配式建設。強化政策激勵,加大金融、財政、稅費等扶持,激發市場主體積極性,提高鋼結構裝配式住宅在房地產開發項目中的比重。

2.統籌推進,協同發展。綜合考慮地域空間、產業基礎等因素,以產業基地、產業園區、特色園區為抓手,統籌推進鋼結構裝配式住宅產業全鏈條和集群化發展。發揮行業協會橋梁紐帶作用,引導鋼結構裝配式住宅產業上中下游企業協同聯動發展。

3.問題導向,創新驅動。開展鋼結構建筑技術課題攻關,著力解決共性問題、突破關鍵技術,建立健全鋼結構裝配式住宅技術標準體系。積極推進鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創新,探索形成符合鋼結構裝配式住宅建設特點的監管服務機制。

4.質量第一,確保安全。嚴格落實質量安全主體責任和監管責任,健全鋼結構裝配式住宅設計、生產、施工、驗收等全過程質量管理體系,重點提高產品和服務質量,推行全過程質量追溯,確保鋼結構裝配式住宅工程質量安全。

(三)試點范圍。在全省開展鋼結構裝配式住宅建設試點,試點期限3年。綜合考慮經濟發展、產業基礎、抗震設防等因素,將濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設區市及淄博淄川區列為鋼結構裝配式住宅重點推廣地區。

(四)試點目標。到2020年,初步建立符合山東省實際的鋼結構裝配式住宅技術標準體系、質量安全監管體系,形成完善的鋼結構裝配式住宅產業鏈條。到2021年,全省新建鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上,其中重點推廣地區新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上,基本形成魯西南、魯中和膠東地區鋼結構建筑產業集群。

二、主要任務

(一)加快推廣應用。重點推廣地區新建商品住宅項目及保障性住房、棚戶區改造安置住房等政府投資或主導的新建住宅項目按規定比例采用鋼結構裝配式建設,農村住房建設試點示范縣(市、區)、農村危房改造、抗震改造試點按規定比例采用鋼結構裝配式建設,具體比例由各設區市確定;鼓勵其他地區新建商品住宅和政府投資或主導的新建住宅項目采用鋼結構裝配式建設。結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設,鼓勵黃河灘區遷建安置農房、農村住房建設試點示范縣(市、區)、農村危房改造、抗震改造試點等采用鋼結構裝配式建設,引導廣大農村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁型鋼結構等結構形式建設。

(二)完善產業鏈條。引導鋼鐵生產企業優化調整產品結構,開發高性能防火、防腐產品和標準化建筑用鋼。引導鋼構件生產企業更新生產裝備、改進生產工藝,提升自動化加工水平。引導傳統建材企業向新型建材企業轉型,大力發展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻樓板、門窗等綠色建材。支持有實力的配套部品生產企業開發防火與裝飾裝修、結構保溫一體化的技術和產品,提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。

(三)加強科技攻關。組織開展鋼結構裝配式住宅共性關鍵技術攻關,重點研發適宜山東特點、具有自主知識產權的鋼結構裝配式住宅主體結構技術體系和滿足居住建筑75%節能標準的圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等技術,著力解決鋼結構主體與外墻板、內墻板、樓板等部件的連接問題。支持優勢鋼結構龍頭企業牽頭建設技術創新中心,聯合“政產學研金服用”各方,整合創新資源、形成創新合作網絡,合力開展技術攻關。

(四)健全標準體系。編制鋼結構裝配式住宅施工工藝及檢驗、鋼構件制作及建筑模數與部品部件協調、戶型標準化設計、一體化裝修等地方標準,逐步建立完善覆蓋設計、生產、施工、驗收、運營維護等全過程的鋼結構裝配式住宅標準體系。開發模數統一、規格一致的鋼結構常用構配件,提升構配件生產標準化水平,減少二次加工。鼓勵社會組織編制團體標準,增加鋼結構裝配式住宅標準的有效供給。

(五)推廣適用技術。加大建筑信息模型(BIM)等技術應用力度,鼓勵建設鋼結構建筑產業信息協作平臺和BIM協同管理平臺。大力推行標準化設計,積極推廣施工組織信息化管理、物流運輸管理、構件吊裝、安全可靠的部品構件連接等技術和耐火耐腐鋼材,鼓勵施工企業創新施工組織方式、推行綠色施工,及時編制技術導則、技術指南,適時發布推廣、限制、禁止使用技術產品目錄。

(六)創新監管服務。鋼結構裝配式住宅原則上采用工程總承包模式,推行全過程工程咨詢。推進鋼結構企業向工程總承包企業轉型,具備一級鋼結構工程專業承包資質的企業經山東省住房城鄉建設廳推薦,可向住房和城鄉建設部申請鋼結構施工總承包試點;具備二級鋼結構工程專業承包資質的企業經山東省住房城鄉建設廳認定,可頒發房建施工總承包二級資質證書,承攬相應等級的鋼結構裝配式住宅工程施工總承包級業務。

(七)培養人才隊伍。建立多層面的鋼結構裝配式住宅專業人才培訓體系,積極開展高級人才知識更新、專業技術人員繼續教育、一線工人技能競賽等工作,支持行業協會、職業院校、企業合作開展相關技術實踐培訓,加快培養一批滿足鋼結構裝配式住宅發展需求的多層次專業人員。指導鋼結構裝配式住宅相關企業,以專業技術人員、一線技能工人等為重點,采取自主培訓或委托培訓等方式,開展崗前培訓、技術培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動。

(八)確保質量安全。落實鋼結構裝配式住宅項目各方主體責任,建立健全質量安全管理體系,規范部品部件出廠證明資料,編制關鍵工序、關鍵部位質量安全控制資料和專項方案。健全部品部件生產過程質量管控機制,實施首批部件建設、監理駐廠監造制度。加大鋼結構裝配式住宅工程質量安全檢查力度,強化對參建主體質量安全行為和實體質量安全情況的監督檢查。積極推行工程質量擔保和保險制度,完善工程質量追責賠償機制。

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立由住房和城鄉建設主管部門牽頭,發改、自然資源、財政、科技等有關主管部門共同參與的工作協調機制,統籌推進鋼結構建筑發展。研究制定《關于加快推動鋼結構建筑發展的指導意見》,明確山東省鋼結構建筑發展目標、重點任務、支持政策和保障措施。編制鋼結構裝配式住宅試點評估要點,組織開展試點評估,總結各市發展經驗,及時解決試點過程中發現的問題,努力形成可復制、可推廣的鋼結構裝配式住宅發展模式。組織各市編制實施本地區鋼結構裝配式住宅建設試點方案和年度實施計劃,確保試點任務落到實處。

(二)加大政策扶持。對鋼結構裝配式住宅項目,全面落實《山東省綠色建筑促進辦法》和山東省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》等確定的各項扶持政策。加大財政支持力度,對具有示范意義的工程項目、產業基地給予資金獎勵。鋼結構裝配式住宅項目按規定給予一定的容積率獎勵,工程質量保證金計取基數可以扣除預制構件價值部分。對鋼結構裝配式商品住宅項目,可降低預售條件及預售資金監管標準和監管資金留存比例,具體辦法由各設區市制定。

(三)強化行業指導。綜合考慮地域空間、產能需求、產業基礎等,科學規劃鋼結構裝配式住宅產業布局,防范鋼結構裝配式住宅產業項目盲目上馬,避免產能過剩、惡性競爭。充分發揮山東省鋼結構行業協會橋梁紐帶作用,為企業提供交流合作平臺,指導鋼結構裝配式住宅產業上中下游企業組建產業聯盟,協同聯動、抱團發展。鼓勵有條件的地區建設鋼結構裝配式住宅產業園區,完善鋼結構裝配式住宅全產業鏈條,做強魯西南地區、魯中地區、膠東地區三大鋼結構裝配式住宅產業集群。

(四)營造良好氛圍。組織開展鋼結構裝配式住宅重點發展城市、示范工程、試點產業基地創建工作,鼓勵創建與綠色建筑、超低能耗建筑相結合的鋼結構裝配式住宅綜合示范。鼓勵行業協會開展鋼結構裝配式住宅評獎評優,開展學術交流、技術研討等活動。利用新聞媒體、網絡、雜志等渠道,積極普及鋼結構裝配式住宅基礎知識,提高全社會對鋼結構裝配式住宅抗震安全、節能環保的認知度,努力營造各方共同關注和支持的良好發展氛圍。

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湖南省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案

近年來,湖南省委、省政府將發展裝配式建筑列為全省“十三五”期間重點發展的十大新興產業和二十條優勢產業鏈之一,通過5年的努力,裝配式建筑產業發展迅速,年產能和綜合實力已居全國前列。至2018年底,全省累計實施裝配式建筑面積3748萬平方米。目前,湖南省鋼結構產業基礎較為雄厚,2018年全省粗鋼產量達到2308萬噸,現有鋼結構產業鏈上企業50多家,其中國家級產業基地3家、省級產業基地6家。為深入貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議精神,推進湖南省鋼結構裝配式住宅建設穩步健康發展,結合湖南省實際,制定鋼結構裝配式住宅建設試點方案如下。

一、總體要求

(一)指導思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹新發展理念,按照高質量發展和綠色發展要求,以生態文明建設為主線、以供給側結構性改革為抓手、以發展新型建造方式為重點,穩步推進湖南省鋼結構裝配式住宅建設試點工作,建立完善湖南省鋼結構裝配式住宅技術標準體系,提高鋼結構裝配式企業技術水平和創新能力,促進建筑產業轉型升級。

(二)基本原則。

1.堅持科技引領、創新驅動。加快推進湖南省鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創新,支持新技術、新材料、新工藝、新功能在鋼結構裝配式住宅項目的推廣應用,探索構建新型鋼結構裝配式住宅成熟的技術體系、材料體系、產品體系,在設計、生產、施工、管理、運營維護全過程運用建筑信息模型(BIM)和移動互聯網及大數據等新技術,將鋼結構裝配式住宅技術研發和項目設計、建造、運營維護、監管全過程納入湖南省裝配式建筑全產業鏈智能建造平臺統一管理,促進湖南省鋼結構裝配式住宅建設逐步實現智能化建造。

2.堅持問題導向、重點突破。針對當前湖南省鋼結構裝配式住宅建設存在的產業鏈不配套、技術體系不成熟、標準化程度不高、質量品質不優、建造成本偏高、市場認可度較低、各類人才緊缺等突出問題,在推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作重點領域和關鍵環節集中發力,統籌解決湖南省推廣建設鋼結構裝配式住宅瓶頸問題和共性難題,爭取在試點城市(縣區)試點項目中取得突破。

3.堅持因地制宜、統籌推進。綜合考慮全省鋼結構裝配式產業基礎和基地分布,以及原材料供給和鋼結構裝配式企業技術體系特點等情況,結合區域優勢和項目需求,動員鋼結構龍頭企業積極參與,統籌推進鋼結構裝配式住宅產業鏈協調發展。

4.堅持政府引導、政策扶持。各試點城市(縣區)要出臺支持政策,在政府投資的保障性住房、農村易地扶貧搬遷集中安置工程等建設項目中優先推廣應用鋼結構裝配式住宅,積極引導和鼓勵社會投資的商品住宅和農村居民自建房逐步采用鋼結構裝配式建造,鼓勵裝配式建筑重點推進地區和龍頭企業先行先試,積極穩妥推進鋼結構裝配式住宅試點項目建設。

5.堅持安全第一、質量為本。嚴格落實鋼結構裝配式住宅項目質量安全主體責任和監管責任,完善設計、生產、施工、驗收標準體系,推進全過程信息化管理及質量監測,確保試點項目工程質量安全。

(三)工作目標。

力爭用3年時間(2019-2021年),通過試點,初步建立切合湖南省實際的鋼結構裝配式住宅成熟的技術標準體系,培育5家以上大型鋼結構裝配式住宅工程總承包企業。完成10個以上鋼結構裝配式住宅試點示范項目,通過項目實踐,重點解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產品功能、系統集成、成本過高和質量品質不優等突出問題,為規?;茝V應用樹立標桿,積累經驗。形成湖南省綠色鋼結構裝配式建筑產業集群。

二、試點范圍

全省確定長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、岳陽市湘陰縣、常德市西洞庭管理區為國家鋼結構裝配式住宅試點城市(縣區)。各試點城市(縣區)建設行政主管部門,要在7月底前向省裝配式建筑發展聯席會議辦公室報送本地區試點工作實施方案和2019年度試點項目。

三、工作任務

(一)加快鋼結構裝配式住宅試點項目落地。各試點城市(縣區)要制定本地區推進鋼結構裝配式住宅試點的三年行動計劃,在政府投資的保障性住房和農村易地扶貧搬遷安置房以及社會投資的商品房住宅項目中,選擇規模較大的統規統建的項目作為試點示范項目,在農村住房建設試點、危房改造、抗震改造試點中推廣裝配式輕鋼結構農房。要求每個試點城市(縣區)每年試點示范項目不少于2個。

(二)完善鋼結構裝配式住宅技術標準體系。梳理現行鋼結構裝配式住宅國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。加快編制全省鋼結構裝配式住宅裝修設計標準和施工驗收標準、通用技術體系導則,鼓勵行業協會編制團體標準,不斷完善湖南省鋼結構裝配式住宅建設技術標準體系,統一編制相對固定的鋼結構常用構配件通用設計標準化圖集,推動鋼結構構配件標準化、通用化,促進鋼結構裝配式住宅建筑、結構、設備管線、裝修等專業一體化協同設計。

(三)推廣適用技術、推進技術創新。結合湖南省正在研發建立的全省裝配式建筑全產業鏈智能建造平臺,加大BIM技術在試點項目的全過程推廣應用,不斷提高鋼結構裝配式企業技術和管理水平,鼓勵鋼結構企業與大專院校、科研機構合作建立技術研發中心,開發具有自主知識產權的適用技術。重點推廣BIM全專業正向設計、工廠數控化自動加工焊接,工地智慧施工和全過程信息化管控等新技術應用,提高鋼結構行業高端智能制造水平。

(四)加快形成完整的全產業鏈。各試點城市(縣區)要加快完善鋼結構裝配式住宅建設產業配套,引進國內鋼結構裝配式設計和施工龍頭企業。引導鋼鐵生產企業優化調整產品結構,開發生產標準化建筑用鋼,加強與鋼結構裝配式建筑總承包企業的合作、聯動。重點支持裝配式新型一體化復合板材專業生產企業,鼓勵鋼結構裝配式施工企業與當地其他類別建筑施工企業強強聯合,建立上下游產業協作關系。發揮產業聯盟優勢,形成具有核心競爭力和行業帶動力的鋼結構住宅建設產業集群。

(五)完善鋼結構裝配式住宅工程建設組織模式。各試點城市(縣區)在鋼結構裝配式住宅試點項目建設中,應采用全過程咨詢和工程總承包(EPC)方式建設,采用全裝修成品房交付,改變現行工程建設條塊分割的組織模式,完善鋼結構裝配式住宅成品交房標準及質量維修制度。支持鋼結構企業向工程總承包企業轉型,對滿足條件的企業,可向住房和城鄉建設部申請鋼結構施工總承包試點。

(六)加快人才隊伍建設。各試點城市(縣區)要加強鋼結構裝配式住宅設計、生產、施工、管理各類人才的培養、培訓,形成有效機制,重點培養設計類人才、工匠型技工,重點引進土建技術人才,不斷提高鋼結構裝配式住宅工廠制作、建筑安裝、管線設備、裝飾裝修等環節產業工人的技能技術水平及檢驗檢測質量管理水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導。全省鋼結構裝配式住宅建設試點工作,由湖南省住房和城鄉建設廳、裝配式建筑發展聯席會議辦公室具體負責日常工作,各試點城市(縣區)住房和城鄉建設部門應加強對試點工作的領導,制定本地區發展目標,明確年度工作任務,建立健全工作機制,完善各項配套政策,加強對試點項目的管理,確保試點工作有序推進。

(二)明確支持政策。各試點城市(縣區)要制定支持本地區鋼結構裝配式建筑發展的政策措施,對政府投資的新建保障性住房項目及農村易地扶貧搬遷集中安置項目,對列入農村住房建設試點示范縣(市、區)、危房改造、抗震改造試點項目要優先采用鋼結構裝配式建造方式。對試點地區采用工程總承包方式的鋼結構裝配式住宅試點項目,享受以下優惠政策:

1.工程發包可采用邀請招標方式,符合法定不招標條件的,經建筑工程招投標主管部門認定后,可直接進入項目報建審批程序。

2.新建房地產開發項目的商品住宅項目確定為鋼結構裝配式住宅試點項目的,可按項目總建筑面積獎勵3%的容積率,項目完成±0.000以下基礎工程后,可向當地房地產管理部門申請辦理商品房預售許可證。

3.對列入住房和城鄉建設部鋼結構裝配式住宅試點地區的試點項目,如采用的技術體系暫缺鋼結構裝配式住宅相關國家和地方標準時,團體標準可作為各級建設行政主管部門初步設計、施工圖審查及施工驗收備案的依據。

4.對省級以上裝配式建筑產業基地鋼結構企業或在試點地區承接試點項目且具備相應的技術和管理能力的鋼結構企業,可按相關要求,向住房和城鄉建設部申請鋼結構施工總承包試點。

5.列入住房和城鄉建設部鋼結構裝配式住宅試點地區的試點項目,優先享受各級政府對裝配式建筑的獎補政策。對易地扶貧搬遷和農村危房改造中推廣應用鋼結構裝配式住宅的項目,根據企業在省內生產、用于易地扶貧搬遷、農村危房改造的鋼結構裝配式住宅面積等情況,由省、市、縣財政給予一定獎勵。具體獎勵辦法由湖南省財政廳會同有關部門制定。

(三)加強質量監管和服務。各級建設工程質量監督管理部門對試點項目進行全過程質量監管,湖南省住宅產業化促進會、鋼結構行業協會要充分發揮行業協會在行業信息交流、團體標準編制、技術咨詢服務、產業工人培訓等方面的作用,組織全省鋼結構裝配式設計、生產、總包企業參與試點地區鋼結構裝配式住宅試點項目建設,為鋼結構裝配式企業排憂解難,提供技術咨詢服務。

(四)營造良好環境氛圍。各試點城市(縣區)通過多種形式,深入宣傳發展鋼結構裝配式住宅的經濟社會效益,廣泛宣傳相關基本知識,逐步提高社會及市場對鋼結構裝配式住宅的認知度,營造各方共同關注、支持鋼結構裝配式住宅發展的良好環境氛圍。試點工作結束后,由湖南省住房和城鄉建設廳組織專家對各試點城市(縣區)進行評估,通過評估試點效果,總結各地經驗,解決試點過程中發現的各類問題,形成可復制、可推廣的模式,為湖南省全面推進鋼結構裝配式住宅建設奠定良好的基礎。

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四川省推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號),落實全國住房城鄉建設工作會工作部署,加大扶持引導,穩步推進鋼結構裝配式住宅建設,推動建立鋼結構裝配式住宅建設體系,促進建筑產業轉型升級和高質量發展。特制定本工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉建設工作重要批示精神,深化建筑業供給側結構性改革,堅持問題導向,以推進鋼結構裝配式住宅建設為抓手,加快住宅建設建造方式改革。加強政策扶持引導,打造鋼結構裝配式住宅產業集群,培育鋼結構裝配式骨干企業,推進鋼結構裝配式住宅建設體系建設,形成可推廣的試點經驗,促進建筑業產業結構調整和轉型升級,推動建筑業高質量發展。

二、基本原則

(一)加強引導,統籌推進。制定鋼結構裝配式住宅發展規劃和實施路徑,加大政策支持,建立多部門協同推進機制,引導市場主體開發建設鋼結構裝配式住宅。統籌建設鋼結構裝配式產業基地,科學配置產能,帶動上下游產業同步發展。

(二)完善體系,科學推進。鼓勵研究開發與鋼結構裝配式住宅相關的技術、標準、工法,建立鋼結構裝配式住宅技術體系、標準體系、市場監管體系和質量評價認定體系,加快形成推進鋼結構裝配式住宅發展的市場機制和發展環境。

(三)試點示范,引領推進。以試點城市和示范基地、示范項目為引領,推進重點領域和優勢區域率先發展,形成可推廣、可復制的試點工作經驗,推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。

三、試點目標

在成都、綿陽、廣安、宜賓、甘孜、涼山6個市(州)開展鋼結構裝配式住宅建設試點,推動形成鋼結構裝配式住宅發展模式。到2022年,全省培育6—8家年產能8—10萬噸鋼結構骨干企業,培育2—3個鋼結構產業重點實驗室或工程技術研究中心。培育10家以上鋼結構裝配式住宅建設的新型墻材和裝配式裝修材料企業。新開工鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上。

四、試點任務

——發揮應用類產業基地帶動作用。應用類產業基地每年新開工示范項目不少于1項,以示范項目為依托,加大研發資金投入,年度研發資金投入達到營業收入1%。在整合研發、部品部件制造、配套產品生產等相關能力基礎上,形成1—2項鋼結構裝配式住宅技術體系和不少于5項施工工法。

——發揮研發類產業基地技術引領作用。圍繞鋼結構裝配式住宅關鍵技術研發、標準制定、產品標準化等方面開展技術攻關,形成適合鋼結構裝配式住宅發展的技術體系。鼓勵企業、高校、研發機構共同組建研發中心,支持研發中心申報國家級、省級工程技術中心。研發類產業基地每年開展鋼結構裝配式住宅相關研究課題不少于3項。

——引導制造類產業基地開發適合鋼結構裝配式住宅應用的產品體系,重點開發主體結構、外墻、內墻及裝配式裝修等產品體系,形成系統性強、相互配套的標準化產品體系。制造類產業基地年度研發資金投入達到營業收入1%,每年新開發鋼結構裝配式住宅專用產品不少于3項。

五、重點工作

(一)加強示范引領。積極穩步推進鋼結構裝配式建筑在保障性住房、易地扶貧搬遷、新農村建設、農村住房建設試點、農村危房改造、農房抗震試點等住宅建設項目應用,引導和推動商品住宅建設項目積極采用鋼結構裝配式建造方式。在涼山、甘孜等地震高烈度地區農村農房、民宿低層建筑中推廣采用鋼結構裝配式住宅。在宜賓長寧地震災后重建農房建設中試點建設鋼結構裝配式農村住宅。

(二)培育產業集群。加強扶持引導,培育一批集設計、生產、施工一體的鋼結構裝配式住宅建設骨干企業。加快工程建設組織模式變革,推行采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設。引導鋼鐵企業和省內規模較大、技術能力較強的新型墻材、建筑材料、構配件等生產企業向鋼結構裝配式住宅配套產業轉型,開發與鋼結構裝配式住宅配套的新型節能、綠色環保建筑材料,建立建筑主體與配套產品完整產業鏈。

(三)加強科技創新。鼓勵鋼結構企業及其配套建材生產企業與設計、科研單位和大專院校技術合作,建立鋼結構產業領域重點實驗室、工程技術研究中心,構建鋼結構科技創新產學研聯盟。研究符合抗震設防、綠色節能標準要求的建筑結構體系,開發設計標準化、模數化、信息化、智能化的配套軟件,注重生產和施工技術研發創新。通過試點解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問題,逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟技術體系。

(四)完善標準體系。結合國家、行業、企業標準和四川省大部分地區高地震烈度特點,加快建立完善鋼結構裝配式住宅標準體系,推動鋼結構構配件標準化。制定完善鋼結構裝配式住宅建設設計、構件生產、裝配式施工、裝配式裝修、鋼結構養護、質量檢驗、工程驗收和評價認定等地方標準和圖集,為鋼結構裝配式住宅建設提供標準支撐。

(五)加強質量安全監管。進一步完善工程質量終身責任制,落實鋼結構裝配式住宅項目建設各方責任主體工程質量、安全生產和環境保護責任。建立健全鋼結構裝配式住宅性能評價認證等制度,強化鋼結構裝配式住宅建設項目防火、防腐、隔音等質量管理。組織專家對試點項目建設全程指導和評估,形成成熟的裝配式鋼結住宅質量安全監督管理制度。

(六)加強人才隊伍建設。建立鋼結構裝配式住宅建設專業人才培養體系,培養適應鋼結構裝配式住宅發展高級、中級、初級專業技術人才和產業技能工人,形成多層次的專業人員梯隊。通過專題講座、業務培訓、繼續教育等多種方式,提高工程技術和管理人員技術水平和管理能力。

六、政策支持

(一)土地支持。在土地供應中,將鋼結構裝配式住宅建設用地納入供地條件,根據供地條件按照項目進度和時序優先保障用地。社會投資的鋼結構裝配式住宅建設項目,參照《四川省關于推進鋼結構應用與發展的實施意見》相關政策執行。

(二)科技創新扶持。統籌協調綠色建筑、產業發展、科技創新與成果轉化、外經外貿、節能減排、人才引進與培訓等專項資金。對列入科技成果轉化鋼結構裝配式示范項目給予最高不超過300萬元項目轉化支持。

(三)財政支持。加大財政資金支持力度,統籌協調科技計劃項目資金,圍繞鋼結構裝配式住宅相關關鍵技術攻關,支持鋼結構裝配式住宅科技公共研發平臺、重點實驗室、工程技術研究中心建設。支持并鼓勵國家鋼結構技術研究中心在四川省設立鋼結構研究分支機構,大力推廣和使用釩鈦鋼優質建筑鋼材。

(四)行政許可支持。按照行政審批制度改革要求,依法依規規范行政許可事項,優化鋼結構裝配式行業發展環境。支持優勢鋼結構專業承包資質企業在試點期間,轉型升級為總承包房建資質。采用鋼結構裝配式建設的房地產項目,在辦理《商品房預售許可證》時,允許將鋼結構預制構件投資生產納入進度考核。

(五)加強運輸管理。依法依規加強對鋼結構構件成品、原材料運輸運價管理,嚴禁價外收費。對大件特種運輸企業收取的道路損失補償費、事故車輛拖車費、貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費進行清理規范。

七、保障措施

(一)加強組織領導。推進鋼結構裝配式住宅產業發展是促進建筑產業結構調整和轉型升級,實現高質量發展的重要內容,成立由主要領導任組長、相關部門參與的組織領導機構,強化對推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作統籌協調,確保試點各項目標任務順利完成,形成可推廣的試點工作經驗。

(二)加強技術指導。四川省住房和城鄉建設廳建立由企業、高等院校、科研機構等專業技術人員組成的鋼結構裝配式住宅產業專家委員會,分行業設立設計、部品、施工等專家小組,負責標準編制、項目評審、技術論證、性能認定等方面技術把關和服務。支持四川省裝配式建筑產業協會開展行業論壇和技術交流,擴大鋼結構裝配式住宅影響力。

(三)積極引導宣傳。通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,大力宣傳鋼結構裝配式住宅建設的重要意義,讓公眾更全面了解鋼結構裝配式住宅對提高建筑安全、提升建筑品質、環境保護等方面積極作用,提高鋼結構裝配式住宅在全社會中的認知度和認同度。

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江西省推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案

為加快推動江西省鋼結構裝配式住宅產業深入發展,結合當前實際,現就開展全省鋼結構裝配式住宅試點工作,制定如下方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和黨對江西工作重要要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹新發展理念,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,穩步推進鋼結構裝配式住宅建設,著力培育鋼結構建筑新型產業集群,建立健全適合江西省省情的鋼結構裝配式住宅標準規范體系,提高技術水平和創新能力,促進建筑產業綠色發展和高質量發展。

二、基本原則

完善機制、統籌推進。全面落實建筑業改革發展總體要求,堅持科學發展、綠色發展,統籌農村危房改造、農村住房建設試點、村鎮建設、棚戶區改造各方力量,建立工作協調機制,加大工作宣傳、形成部門合力,推動鋼結構裝配式住宅建設試點順利開展。

問題導向、創新引領。在推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作重點領域和關鍵環節集中發力,統籌解決地區推廣建設實際問題和共性難題,爭取取得更大突破。加快推進鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創新,支撐新技術、新工藝、新功能運用,探索構建新型鋼結構裝配式住宅建設技術體系,實現重點突破與整體創新,促進形成鋼結構裝配式住宅建設成熟機制。

因地制宜,先行先試。充分考慮試點城市鋼結構裝配式住宅發展現狀和地理環境情況,結合地區優勢和需求,因地制宜推進鋼結構裝配式住宅建設。對試點地區試點企業給予政策支持,發揮政府投資或主導項目的示范帶動作用,加大力度指導試點工程項目建設,總結試點經驗做法,科學推進試點工作。

質量為本、安全第一。認真落實鋼結構技術標準,嚴格質量安全主體責任和監管責任,健全鋼結構裝配式住宅項目設計、部品部件生產、施工等全過程質量管理體系,提高監管效能,全面提高產品和服務質量,推行全過程質量追溯,確保鋼結構裝配式住宅工程質量安全,推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。

三、試點范圍和工作目標

綜合考慮經濟發展、產業基礎、抗震設防、試點意愿等因素,確定南昌市、九江市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市為第一批試點城市。

到2020年底,全省培育10家以上年產值超10億元鋼結構骨干企業,開工建設20個以上鋼結構裝配式住宅示范工程,建設輕鋼結構農房示范村不少于5個,試點工作取得階段性成效。到2021年,通過試點解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問題,逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟體系,推動鋼結構生產、設計、施工、安裝全產業鏈發展。到2022年,全省新開工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。

四、主要任務

(一)提高鋼結構裝配式住宅建設比例。政府投資或主導的住宅項目,優先采用鋼結構;鼓勵房地產開發企業積極采用鋼結構技術開發住宅小區。結合鄉村振興和農村危房改造,引導廣大村民住房采用鋼結構體系進行建設。逐步提高試點城市鋼結構裝配式住宅在棚戶區改造、商品住宅、美麗鄉村建設、農村住房建設試點、農村危房改造、農房抗震試點、扶貧異地搬遷安置項目等多低層住宅建設中的比例,建成一批鋼結構示范工程。各地按照技術先進、經濟適用、示范性強的原則,分年度落實好試點示范項目。

(二)完善鋼結構產業鏈發展。鼓勵試點地區加快鋼結構裝配式住宅上下游、標準化聯動,發揮試點優勢,形成具有核心競爭力和行業帶動力的鋼結構裝配式住宅建設產業鏈。各試點城市應加大鋼結構裝配式住宅建設試點企業培育力度,將鋼結構裝配式試點企業納入本市重點高新技術企業進行管理,支持有實力的企業整合上下游產業資源,培育一批具有鋼結構設計、制造施工、運營管理能力的工程總承包龍頭企業。引導傳統建材企業向新型建材企業轉型,大力發展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻板、樓板、門窗等綠色建材。支持有實力的配套部品企業開發防火防腐與裝飾裝修、結構保溫與裝飾一體化技術和產品,提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。

(三)推動鋼結構形成成套技術標準體系。結合國家標準、行業標準、企業標準,加強鋼結構裝配式住宅關鍵技術和成套技術研究與創新,促進成果轉化為標準規范,推動鋼結構構配件標準化,助推鋼廠生產適合鋼結構裝配式住宅建設的直接可使用的型鋼以及鋼結構構配件。

(四)推進技術進步。不斷提高技術和管理水平,重點推進建筑信息模型(BIM)、自動加工焊接裝配等技術進步,提高行業高端制造水平。組織開展鋼結構裝配式住宅共性關鍵技術攻關,重點研發適合南方地區特點的鋼結構裝配式住宅主體結構技術體系和滿足節能標準的鋼結構裝配式住宅圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂等適用技術,著力解決鋼結構主體和外墻板、內墻板、樓板等部件以及集成廚房等相關部品的連接問題。鼓勵鋼結構企業與大專院校、科研機構合作建立技術研發中心、實習基地等,開發具有自主知識產權和核心技術的新產品、新材料、新工藝和新體系。

(五)完善工程監管模式。鋼結構裝配式住宅大力提倡采用全過程咨詢和工程總承包方式建設,健全與鋼結構建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等配套制度,加快工程建設組織模式變革。推動鋼結構企業向工程總承包企業轉型,對具備一級鋼結構施工資質的企業予以適當擴權,可承攬鋼結構工程總包業務。

(六)建立質量保證體系。健全鋼結構部品部件生產過程質量監管機制,實施首批部件生產駐廠監造制度和綜合驗收制度,鼓勵企業開展質量管理體系認證。對部品部件生產、檢驗檢測、裝配施工、驗收的全過程質量追溯保證體系。落實項目建設各方主體責任。積極推行工程質量、住房質量擔保和保險制度,鼓勵多種形式購買保險產品與服務,完善工程質量追責賠償機制。

(七)加快人才體系建設。建立多層面的鋼結構裝配式住宅專業人才培訓體系,推動形成政府引導、多方參與的多元化鋼結構裝配式住宅技術技能培訓模式,加快培養一批滿足發展需求的多層次專業人員,重點培養鋼結構裝配式住宅設計類人才。積極開展鋼結構裝配式住宅高級人才知識更新、專業技術人員繼續教育、一線工人技能競賽等工作,支持行業協會、職業院校、企業合作開展鋼結構技術實踐培訓。指導鋼結構裝配式住宅相關企業,以專業技術人員、一線技能工人等為重點,采取自主培訓或委托培訓的方式,開展崗前培訓、技能培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立政府牽頭,省市兩級住房和城鄉建設、發展改革、工業和信息化、財政、科技等部門共同參與的工作協調機制,統籌推進鋼結構建筑發展。進一步研究江西省鋼結構發展目標、重點任務、支持政策和保障措施。指導各地市結合實際,完善鋼結構裝配式住宅推進措施,強化項目落地。建立鋼結構裝配式住宅試點評估制度,不定期組織開展試點評估,總結各地市發展經驗,及時解決試點過程中發現的各類問題。

(二)加大政策支持。將鋼結構裝配式住宅建設要求列入建設用地規劃條件,納入供地方案,并落實到土地出讓合同中。加大財政支持力度,統籌資金支持試點城市開展相關工作。鋼結構裝配式住宅項目農民工工資保證金、履約保證金減半收取。在辦理商品房預售許可時,可將鋼結構預制構件投資納入進度考核和按規定降低預售條件。對企業投入的研發費用,按照國家有關規定享受稅前加計扣除等優惠。鼓勵各類金融機構對符合條件的企業積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。按住房和城鄉建設部要求,具備一級鋼結構施工專項資質的企業可試點發放房建施工總承包資質。在鋼結構應用方面取得明顯成效的城市,優先向住房和城鄉建設部推薦申報裝配式建筑示范城市。

(三)確保質量安全。落實鋼結構裝配式住宅項目建設、勘察設計、部件生產、施工、監理等各方主體責任,建立健全質量安全管理體系,規范部品部件出廠證明材料,編制關鍵工序、關鍵部位質量安全控制材料和專項方案。加大鋼結構裝配式住宅工程質量安全檢查力度,按照國家、省有關規定和技術標準要求,及時對參建主體質量安全行為和實體質量安全情況進行監督檢查,確保全省鋼結構裝配式住宅項目的工程質量和施工安全。

(四)加強宣傳引導。組織開展鋼結構裝配式住宅示范工程、示范產業基地創建工作,鼓勵創建與綠色建筑、超低能耗建筑相結合的鋼結構裝配式住宅綜合示范,樹立一批發展典型、打造一批樣板工程。通過多種形式深入宣傳發展鋼結構裝配式住宅的經濟社會效益,廣泛宣傳相關基本知識,提高社會認知度,營造各方共同關注、支持鋼結構裝配式住宅發展的良好氛圍。

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河南省鋼結構裝配式住宅建設試點實施方案

為貫徹《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)和《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(豫政辦〔2017〕153號),落實全國住房城鄉建設工作會議決策部署,穩步推進鋼結構裝配式住宅建設,結合河南省實際,現就全省開展鋼結構裝配式住宅試點工作,制定如下方案。

??一、總體要求

??(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及河南省委、省政府關于大力發展裝配式建筑助推建筑業轉型升級的決策部署,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,按照“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針,完善政策法規、創新管理機制、健全技術標準、拓寬推廣范圍,著力培育鋼結構建筑新興產業集群,加快推進鋼結構裝配式住宅發展,促進建筑產業轉型升級,推動全省住房和城鄉建設綠色高質量發展,為全面建成小康社會、建設美麗河南提供有力支撐。

??(二)基本原則。1.市場主導,政府推動。以市場需求為導向,發揮企業主體作用,加強政府協調推動,強化政策激勵,加大金融、財政等扶持,營造市場環境,激發市場主體積極主動開發建設鋼結構裝配式住宅,完善建設體系。

??2.示范帶動,統籌推進。綜合考慮產業基礎等因素,統籌推進鋼結構全產業鏈條和集群化發展。開展鋼結構裝配式住宅試點城市建設,探索推進鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創新,發揮政府投資或主導項目的示范帶動作用,引導扶貧搬遷、灘區遷建、美麗鄉村建設、農村住房建設試點、農村危房改造、農房抗震改造試點等工程率先推廣鋼結構裝配式住宅。

??3.問題導向、創新引領。聚焦重點領域和關鍵環節集中發力,統籌解決推廣建設瓶頸問題和共性難題。加快推進鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創新,支撐新技術、新工藝、新功能運用,探索構建新型鋼結構裝配式住宅建設政策體系和技術體系,實現重點突破與整體創新,促進鋼結構裝配式住宅建設機制日臻完善和成熟。

??4.質量第一,確保安全。嚴格落實工程質量安全主體責任,健全鋼結構裝配式住宅項目設計、部品部件生產、施工等全過程質量管理體系,推廣質量安全標準化管理,嚴格部品質量,加強質量監管,強化主體責任,提高監管效能,確保鋼結構裝配式住宅工程質量安全。

??(三)試點范圍。依托國家及河南省裝配式建筑試點市縣(市),綜合考慮當地資源稟賦、經濟發展、產業基礎、抗震設防等因素,重點選擇新鄉市、安陽市、商丘市、濟源市作為鋼結構裝配式住宅重點推廣區域,明確試點企業,培育產業基地,開展試點示范,鼓勵有條件的城市積極開展鋼結構裝配式住宅工程實踐。

??(四)工作目標。引導河南省農村危房改造、農房抗震改造試點、易地扶貧搬遷安置、美麗鄉村建設、農村住房建設試點等工程率先推廣鋼結構裝配式住宅,引導特色地區及景區推廣鋼結構或混合結構住宅。到2022年,培育5家以上省級鋼結構裝配式產業基地和2—3家鋼結構總承包資質企業,建成10項城鎮鋼結構裝配式住宅示范工程,積極開展裝配式農房試點,探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個,通過科研攻關和項目實踐,重點解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產品功能、系統集成和質量品質不優等突出問題,為規?;茝V應用積累經驗;加快人才隊伍建設,推廣裝配化裝修,逐步形成較為完善的鋼結構裝配式住宅技術體系。

??(五)推進步驟。試點推進期(2019—2020年)。以政府投資或主導的工程項目為示范引導,其他投資類型的項目積極跟進,建設一批技術先進、質量優良、經濟適用的鋼結構裝配式住宅項目;培育創建省級鋼結構裝配式、輕鋼結構等5個產業基地,形成一批優勢企業;加快推進河南省鋼結構裝配式住宅試點城市建設,建設4個以上城鎮鋼結構裝配式住宅示范工程,探索實踐輕鋼結構農房建設,大力推廣裝配化裝修,基本形成政府引導、市場主導、技術支撐、政策激勵、社會監督、產業聯動的工作機制。

??鞏固提升期(2021—2022年)。到2022年,培育2—3家鋼結構總承包資質企業,完成5個以上城鎮鋼結構裝配式住宅示范(項目)和1—2個輕鋼結構農房示范村,及時研究總結形成解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產品功能、系統集成等技術指引、導則、工法和標準,鋼結構裝配式住宅技術隊伍初具規模,一批具有現代鋼結構裝配式住宅建造水平的工程總承包企業,設計、施工、部品部件規?;a企業,適應裝配式建筑發展的專業化技能隊伍基本形成。

??二、試點任務

??(一)加強科技創新。加強鋼結構裝配式住宅成套關鍵技術體系研究,重點研發鋼結構裝配式住宅圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂等適用技術,著力完善鋼結構主體與外墻板、內墻板等部件及集成廚衛等相關部品的連接問題,積極推廣應用住宅通用化產品和成套技術,推進鋼結構裝配式住宅設計、制作、安裝、運營、維護一體化,建筑、結構、機電、裝修一體化;鼓勵鋼結構企業與大專院校、科研機構合作建立技術研發中心、中試基地等,開發具有自主知識產權和核心技術的新產品、新材料、新工藝和新體系。

??(二)健全標準體系。加強鋼結構裝配式住宅關鍵技術和成套技術研究與創新,促進成果轉化為標準規范;完善鋼結構裝配式住宅防火、防腐和圍護墻板技術標準體系,研究建立裝配式建筑評價標準和方法,組織編制《鋼結構裝配式桁架樓承板應用技術導則》《輕鋼龍骨體系低層裝配式農房技術導則》等符合省情、有利于設計、生產、施工和使用維護全過程、具有自有知識產權的專有技術標準,建立健全裝配式建筑標準體系。

??(三)推廣適用技術。加大建筑信息模型(BIM)等技術應用力度,支持工程總承包企業推廣應用先進適用的項目管理軟件,建立與工程總承包管理相適應的信息網絡平臺,完善相關數據庫,提高數據統計、分析和管控水平;強化鋼結構裝配式住宅部品部件芯片識別和二維碼識別等技術應用,實現信息化管理和全生命周期的可追溯。積極推行標準化設計,提高設計單位鋼結構裝配式住宅集成設計能力;推廣施工組織信息化管理技術、物流運輸管理技術、構件吊裝技術和安全可靠的部品部件連接技術,鼓勵施工企業創新施工組織方式和推行綠色施工。

??(四)完善產業鏈條。鼓勵試點地區加快鋼結構裝配式住宅上下游、標準化聯動,發揮試點優勢,形成具有核心競爭力和行業帶動力的鋼結構裝配式住宅建設產業鏈。各試點城市應加大鋼結構裝配式住宅建設試點企業培育力度,培育一批具有鋼結構設計、制造施工、運營管理能力的工程總承包龍頭骨干企業。引導鋼鐵生產企業積極優化調整產品結構,開發高性能防火、防腐產品和標準化建筑用鋼。引導鋼構件生產企業更新生產裝備、改進生產工藝,提升自動化和柔性加工能力。引導傳統建材企業向新型建材企業轉型,大力發展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻板、樓板、門窗等綠色建材。支持有實力的配套部品企業研發防火防腐與裝飾裝修等技術及產品,提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。

??(五)創新監管服務。鋼結構裝配式住宅建設原則上采用工程總承包模式,推行全過程工程咨詢和設計施工一體化,健全與鋼結構建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度,實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合。支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系,向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。培育裝配式建筑全過程工程咨詢,倡導政府投資工程率先推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

??(六)開展試點示范。鼓勵重點推進地區研究出臺配套政策,對政府投資或主導的保障性住房、易地扶貧搬遷安置房、農村住房建設試點、農村危房改造、農房抗震試點等住宅項目優先采用鋼結構,對非政府主導項目,鼓勵房地產開發企業積極開發建設鋼結構裝配式住宅小區;結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設,鼓勵農村危房改造、黃河灘區遷建安置農房、農村住房建設試點等采用鋼結構,引導廣大農村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設。各地按照技術先進、經濟適用、示范性強的原則,分年度落實試點示范項目。

??(七)培養人才隊伍。建立多層面的鋼結構裝配式住宅專業人才培訓體系,推動形成政府引導、多方面參與的多元化鋼結構裝配式住宅技術技能培訓模式,加快培育一批滿足發展需求的多層次專業人員,重點培養鋼結構裝配式住宅設計類人才。積極開展鋼結構裝配式住宅人才知識更新、專業技術人員繼續教育、一線工人技能競賽等工作,支持行業協會、職業院校、企業合作開展鋼結構裝配式住宅技術實踐培訓。指導鋼結構裝配式住宅相關企業,以培育專業技術人員、一線技能工人等為重點,采用自主培訓或委托培訓的方式,開展崗前培訓、技術培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動。

??三、保障措施

??(一)加強組織領導。建立省、市兩級住房和城鄉建設部門牽頭,發展改革委、財政、科技等有關部門共同參與的工作協調機制,統籌推進鋼結構建筑發展。河南省鋼結構裝配式住宅試點城市,應在原有的裝配式建筑實施意見基礎上,完善鋼結構裝配式住宅推進措施,強化項目落地,在政府投資和社會投資工程中落實鋼結構裝配式住宅要求,將鋼結構裝配式住宅試點工作細化為具體的工程項目,建立裝配式建筑項目庫,于每年第一季度向社會發布當年項目的名稱、位置、類型、規模、開工竣工時間等信息,加快推進鋼結構裝配式住宅發展。開展鋼結構裝配式住宅試點技術方案論證,確保試點成效,深入調查研究,及時發現典型總結經驗,努力形成可復制、可推廣的鋼結構裝配式住宅發展模式。

??(二)加大政策支持。加大財政支持力度,對鋼結構裝配式住宅項目,裝配率達到50%的給于不超過20元/平方米的獎補,達到60%的給于不超過30元/平方米的獎補,單項獎補不超過300萬元;鼓勵各類金融機構對符合條件的企業積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度,拓寬抵押質押的種類和范圍,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜;裝配式建筑新技術、新材料、新產品、新工藝的研發和生產單位,符合條件的認定為高新技術企業,享受相應稅收優惠政策。政府投資或主導的鋼結構裝配式住宅項目,增量成本計入建設成本。采用裝配式建筑技術施工的項目在滿足“六個百分之百”要求下,可不受管控天氣停工限制;裝配式建筑技術列入《河南省綠色建筑評價標準》創新項內容予以加分,逐步加大裝配式建筑技術應用的權重;各級交通運輸部門在職能范圍內,對運輸裝配式建筑部品部件運載車輛,開辟“綠色”通道,享受車輛通行費減免優惠政策。鼓勵試點城市研究制定符合本市實際的優惠政策,有效推進鋼結構裝配式住宅試點工作實施。

??(三)強化服務指導。列入重點推進地區的城市要切實落實主體責任,加快推進鋼結構裝配式住宅試點工作;河南省住房和城鄉建設廳積極開展鋼結構裝配式住宅示范工程項目建設,鼓勵研究實踐鋼結構裝配式綠色建筑、鋼結構裝配式超低能耗建筑、鋼結構裝配式農村低能耗建筑等集成示范,打造一批樣板工程;定時組織鋼結構裝配式住宅技術交流或技術研討活動,培養專門人才隊伍;組建專家團隊,開展專項調研,深入試點城市,加強咨詢服務,幫助解決鋼結構裝配式住宅推進中的技術難題。

??(四)加強宣傳培訓。充分利用網絡、雜志等渠道,普及鋼結構裝配式住宅基礎知識及其在提高工程質量、提升建筑品質性能等方面的重要作用,提高公眾對鋼結構裝配式住宅的認知度,營造政府、企業和社會公眾共同關注、參與鋼結構裝配式住宅建設的良好氛圍,促進鋼結構裝配式住宅相關產業和市場全面發展。

裝配式建筑主要分為三種結構,分別是裝配式混凝土建筑,裝配式鋼結構建筑和裝配式木結構建筑。今年的住建部工作重點中再次提出加大鋼結構裝配式住宅建設試點,讓鋼結構裝配式建筑成為市場的焦點。

鋼結構裝配式建筑在建筑效果,資源節約和人工成本具有一定優勢。在政策推動下,鋼結構加住宅將打開鋼結構裝配式建筑的想象空間。未來鋼結構裝配式建筑將成為主流發展方向。

來源:住建部官網

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